由于国内疫情的冲击,税收优惠政策的出台,以及房地产市场的“遇冷”,中国的财政收入受到了严重的压力,财政收支的紧张关系日益突出。但预期经济逐步复苏,存量留抵退税已接近尾声,专项债形成的实际规模将逐步显现,加上去年的基数较小,财政收入端的紧张或将在数个月后得以缓和,财政收支矛盾短期内也会有所缓和,但长期的紧张压力依然存在。
中国还需要稳定国民经济的根基,巩固财政收支稳定的增长根基,并进一步调整财政开支,盘活存量资金,用好增量资金,提高资金使用效率;而从长远来看,我们需要从根本上争取到一些改革的余地。减税是本年税收减免的一个主要原因。到2022年度,将会有更多的减税和减税措施,预计全年将有2.64兆人民币左右的退税和减税。在此项措施中,对增值税的留扣率进行了大幅度的调整,比年初确定的1.5兆元规模再提高了1400亿元,扩大了抵扣的空间。
根据美国财政部的统计,今年一季度,已向纳税人帐户退还的退税额达到18455亿元,比上年同期增加了2.9个百分点。作为中国最大的税种,由于税收留用的原因,1至7月份的增值税税率大幅降低,按照自然口径计算,降幅达42.3%,创下10年来的新低,是收入端承压的重要因素。在剔除了免税的影响后,1至7月份,增值税与上年同期相比减少了0.2%。此外,由于五月份汽车购置税实行减半,共1554亿元,同比减少31.3%。预计,今年将有3兆多的税收和税收优惠政策,将会对政府的税收产生巨大的冲击。
此外,由于楼市的不景气,导致了土地的销售和税收大幅下降。自2022起,由于楼市的冷却,导致了整体的土地成交与销售规模下降,而与土地的销售有关的收益则大幅下降,并导致了几个多个月的下降。今年1-7月份,国有用地的销售收入28279亿元,比去年同期减少31.7%,而同期的土地销售收入增幅达到了自2016以来的最低点;同期,1至7月份,涉及土地使用权的契税收益达3412亿元,较上年同期减少28.3%;土地增值税收入较上年同期减少9.2%,达到4366亿元。这对财政拨款和财政拨款支出的数额有很大的影响。
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