战略
本文由俄罗斯军事研究公众号刘承祥撰写,如有引用,请注明出处。
2016年5月,黑山共和国总理米洛·久卡诺维奇在北约例行部长级会议上签署了黑山加入北约的相关协议。2017年6月5日,黑山外交部部长达尔曼诺维奇在华盛顿向美国副国务卿托马斯·香农转交有关黑山加入北约的文件,标志着黑山正式成为北大西洋公约组织的成员国。俄罗斯将如何应对?
一、为什么北约会相中黑山?
黑山濒临亚得里亚海,面积不足1.4万平方公里,人口65多万,现有军队不足2000人,陆军只有一辆老式T-55坦克,是名副其实的小国。虽然国小实力弱,但黑山却占据着重要的战略位置,地缘政治价值极大,北约正是相中了黑山这一点。
黑山地处巴尔干半岛,在北约成员国克罗地亚与阿尔巴尼亚之间,拥有可以停靠大型军舰和潜艇的亚得里亚海深水港。黑山在经济上还与俄罗斯关系密切,是俄罗斯在巴尔干半岛如今屈指可数的立足点之一。因此,把黑山拉入北约阵营,将进一步削弱俄罗斯在欧洲东南部的影响力。算上2009年已经加入的克罗地亚、阿尔巴尼亚;正在与北约的进行入盟谈判的波黑、马其顿。俄罗斯与巴尔干半岛的联系与控制正面临着全面失守的紧迫局势。
黑山与北约结缘已久,早在2003年6月,那时南联盟的战火还未散尽,还是塞尔维亚和黑山共和国就向北约申请了建立和平伙伴关系计划,2006年12月14日,已经独立的黑山被正式接纳加入北约“和平伙伴关系”计划。2007年11月,黑山与北约签署一份过渡协议,允许北约所属部队通过其领土。随后,黑山又与美国签定协议,以销毁其过期的武器作为其加入北约成员国的先决条件。2010年,黑山开始派出武装部队参与北约在阿富汗的军事行动。北约原计划在2014年9月在锋会上让黑山加入,但由于此时俄罗斯收回了克里米亚,国际局势一度紧张,为使局势不近一步复杂,北约决定推迟黑山加入的进程。
俄罗斯对黑山加入北约一事历来反应强硬,俄罗斯自由民主党的议员就曾警告说:(黑山加入北约)会让俄罗斯的导弹对准黑山有了一个合法的理由。2015年12月2日,北约再一次向黑山发出正式邀请。北约与俄罗斯的关系随之变得紧张,2016年2月,俄罗斯总理梅德韦杰夫曾在慕尼黑安全会议上表示:“我们陷入了新的冷战”。更有分析家发表观点称,目前俄罗斯与北约的关系要比冷战时期更糟糕。
二、格鲁吉亚和乌克兰还会远吗?
相比远在巴尔干的黑山,就在俄罗斯身边,曾和北约多次传出“绯闻”乌克兰和格鲁吉亚,他们会有加入的北约的那一天吗?如果非要加一个期限,那是多远呢?
北约近些年不断地东扩,给俄罗斯带来了巨大的结构性的压力。在本世纪初权力衰退的时期,俄罗斯的反应更多是表态性的。而近年来俄罗斯经济的复苏,国力的恢复加之一直掌控全局的强人普京,俄罗斯行事风格不再是色厉内荏了。当北约东扩趋势将空间压缩到紧要位置的时候,这只苏醒的“北极熊”势必会作出的实质性的反应。俄罗斯眼中的紧要的位置就是格鲁吉亚和乌克兰。
格鲁吉亚对于俄罗期的意义是什么?
格鲁吉亚位于亚洲西南部高加索地区的黑海沿岸,北与俄罗斯接壤,是俄罗斯的南翼屏障,对遏制美国扩大其在俄罗斯传统利益区的影响力具有重要意义。
随着波罗的海三国加入北约,俄罗斯西部已经“兵临城下”,一旦格鲁吉亚加入北约,俄罗斯在西南方向也将失去与北约之间的战略缓冲带,直接与北约接壤。因此,格鲁吉亚加入北约是俄罗斯早已设定的红线,跨越这条红线,必将引起俄罗斯的强烈反弹,对欧洲局势产生重大影响,俄罗斯不会允许这样的事态出现。
格鲁吉亚曾是苏联加盟共和国,是斯大林的故乡,苏联和俄罗斯多位领导人(俄罗斯总理谢瓦尔德纳泽)都是格鲁吉亚人。但格鲁吉亚历来主张分离不让苏联省心,斯大林也一直对老家格鲁吉亚进行严厉镇压。苏联解体的时候,格鲁吉亚就是一只带头羊。解体以后,格鲁吉亚一直非常支持北高加索地区的分离主义势力,特别是车臣。格鲁吉亚一直是车臣获得外界援助的重要渠道。
独立后的格鲁吉亚更是渴望着加入北约,多次得到美国和北约的支持和利诱。2008年8月8号北京奥运会当天,在美国和北约的暗中怂恿下,格鲁吉亚境发动对南奥塞梯的战争,目标直指其支持者阿布哈兹和俄罗斯。格政府错误地判断时局,认为有美国和北约做靠山,日渐衰退的俄罗斯不敢出兵,结果俄罗斯果断出兵,反发制人,格希望的美军出兵或者西方斡旋则没有出现,被活生生地“放了鸽子”,仅用五天时间俄罗斯就把格鲁吉亚收拾地服服贴贴。
战后的格鲁吉亚虽和俄罗斯的关系有所改善,通了商,直了航,也开始了国家对话。但它仍和北约保持着亲密地联系,以实际行动不断挑战着俄罗斯的小心脏。
2015年8月,北约正式启用位于科萨尼西的“北约-格鲁吉亚联合军事训练与评估中心”。随后,北约最高军事长官、美国空军四星上将菲利普·布里德洛夫在访问格鲁吉亚时就曾表示北约将加大与格鲁吉亚军事合作力度,扩大与格军联合军演的规模。
2015“敏捷精神”联合军演中就有220名美国海军陆战队员到格鲁吉亚境内与格鲁吉亚陆军机械化第四旅进行了为期二周的演习。
此时,为期3周的2016“高贵伙伴”联合军事演习正在进格境内进行,来自美国、英国和格鲁吉亚的军人将参加此次演习,演习的规模和水平都将超越往年。从电视屏幕中就可以看到,装有美军M1坦克的火车可以从登陆舰上至接开上格鲁吉亚的铁轨之上,演习地域距俄罗斯最近点不超过80公里。
然而,格鲁吉亚与北约如此亲密的举动并不是其全部意图。格鲁吉亚对形势的认识和判断也日趋理性,认为加入北约未必是其最好选择。格鲁吉亚虽然不放弃加入北约的努力,但也一直在寻找机会修复与俄罗斯的关系,这是谋求国家统一和现实利益的务实做法。通过俄格战争,格鲁吉亚认识到大国间的博弈有可能会使美国和北约在关键时刻抛弃自己。作为俄罗斯的近邻,格鲁吉亚无法改变其地理位置,要想谋求国家的统一和保持现有的利益,必须与俄罗斯理顺关系。如果硬要加入北约,触碰俄罗斯的底线,最终倒霉的还是格鲁吉亚自身。
乌克兰对于俄罗斯的意义又是什么?
是源自基辅罗斯的历史传承,是二战时痛苦和荣耀的历史记忆,是向西方出口石油的重要通道,是控制黑海的战略要地,在此不妨引用一下布热津斯基的一名名言“没有乌克兰,俄罗斯不再是一个欧亚帝国。少了乌克兰的俄罗斯仍可争取帝国地位,但所建立的将基本是个亚洲帝国”。最为关键的是它是俄罗斯西部最后一块可供缓冲的地区,是俄罗斯的必须坚守的“红线”。
乌克兰曾在2006年前申请加入北约。自1991年从苏联独立出来后,它参加了以北约为首的军事演习,并参与了诸如干涉波黑的作战行动,以及索马里海岸附近打击海盗的巡逻行动。乌克兰还为以北约为首的驻阿富汗国际部队贡献了一个医疗团队。
乌克兰加入北约的努力引发了来自邻国俄罗斯的强烈反对。俄罗斯是乌克兰的最主要贸易伙伴,乌克兰90%的石油和73%的天然气都是从俄罗斯进口。为了警告乌克兰,俄罗斯频频对基辅施压,并上演过“断气”制裁,让乌克兰的日子过得十分难受。另外乌克兰本国自己也上不争气,一场“橙色革命”将其折磨得遍体鳞伤,元气大伤。
为缓和与俄之间的关系,2013年10月,乌克兰宣布放弃加入北约的努力。虽然放弃了加入了北约的政治企图,但乌克兰继续在安全事件上与北约展开合作,多次参加北约组织的演习,而演习的目标基本都是指向俄罗斯。
2015年俄罗斯趁乌克兰局势动荡,收回了克里米亚,让北约再一次见到俄罗斯的决心。俄军在克里米亚的行动果断而坚决,在最短的时间内,直接并彻底地扼杀了北约的军事干预的念想,始终牢牢地掌控着克里米亚地区的局势,这也为俄罗斯争得了主动权和话语权。
为寻求西方的军事庇护,乌克兰议会曾研究立法提案,放弃乌克兰的“不结盟”立场,谋求加入北约。对此,俄罗斯自然无法接受,普京警告西方国家,不要在乌克兰问题上触犯俄罗斯,并威胁,俄罗斯是首屈一指的核大国,最好别惹俄罗斯。
乌克兰曾是一个美丽的地方,张艺谋的电影《十面埋伏》中美轮美奂的花海、雪山、竹林等景色,都取景自乌克兰。今天的乌克兰大地正饱受战火与鲜血。乌克兰的民主体制,民族性格决定了选择站在“东”、“西”任何一方的政府都必须是“短命”的政府,曾经作出相关政策的国家元首或政府首脑,都是下场凄惨。乌克兰珍视自己的主权神圣不可侵犯,但危机要得到解决,只有靠自己。
三、俄罗斯有了对话的底气
近两年来,由于西方国家的制裁加上油价暴跌,导致过度依赖能源业的俄罗斯经济遭受重创,2015年其经济萎缩了3.7%。尽管经济持续萎靡不振,但最新调查结果显示,目前仍有73%的俄罗斯人表示信任普京。国人的空前支持加上漂亮地处置克时米亚危机,使俄罗斯在军政和外交上表现得愈发地自信和果断,在面对来势汹汹地北约面前也极为从容和泰然,有了对话的底气。
(注,图片中人所喊的是:俄罗斯的公民们,别担心,这是为了保证你们的安全。)
俄罗斯的底气来自日渐强大的俄罗斯军队。近年来,俄罗斯完成了武装力量的军事改革;俄军武器装备的更新和现代化进展迅速;军人待遇大幅度提高;通过频繁举行大规模演习和突击性战备检查使得俄军的战备水平和作战能力迅速提高。现在的俄军与车臣战争、俄格战争的军队已不可同日而语。克里米亚危机期间,俄罗斯陆军、空军、空降兵、防空兵部队联合作战,迅速部署到位,在几乎未发生武装冲突和流血事件的情况下,成功地对克里米亚全境实施武力控制。称得上是“动用武装力量,采取军事行动,花费最小代价,最终依靠政治手段解决地区争端”的完美案例。普京给俄军打了“5分”满分,实不为过。
面对北约的不断东扩,俄罗斯也采取具体的应对措施。去年底,俄在西部战略方向上新建三个师,他们的任务就是针对北约,以保持俄罗斯在该方向上的战略平衡。俄军事专家已经指出,三个师主要是对北约近期行动做出的回应。
随着俄罗斯经济的复兴和人们生活水平持续提高,俄罗斯的国家认同感和凝聚力也在不断增强。近年来,美国和北约的表现和扮演的角色,已使俄罗斯产生了高度的警惕。更重要的是,乌克兰的“颜色革命”,美国和西方国家在利比亚、叙利亚推行的“中东模式”,让俄罗斯意识到绝不可能让它在自己的身上上演。
黑山最后能否如愿成为北约正式一员?现在看还有一段时间。北约与俄罗斯对抗能否进一步升级,兵戎相见?当前就下断语亦为时尚早。但可以断定的是,复杂的局势仍将继续,安宁将遥遥无期。
标签:黑山,北约,俄罗斯