铁道部会改革体制吗？

按照1990年7月颁发的《铁路法》，铁道部属于国家机关，是主管铁路的职能部门。然而，铁道部却又以企业的身份组织全国铁路的生产和经营活动，安排产、供、销。铁路法人是怎样的法人？是机关，还是事业，抑或企业？铁路每年有数万亿的投资，在政企不分、产权不明的情况下，又如何实现有效监督，保证不出经济问题甚至安全问题？

铁路体制的僵化形成了一个强大的利益集团，使得改革的交涉成本增高。在大部制改革的时候，铁道部按理应并入交通运输部，可最终不了了之；2010年，“铁路体制改革方案”最终也没被列入议事日程。在事关高铁的利益链条中，就有32家上市公司牵涉其中，高铁产业链的背后，是上市公司高管和铁道部高层之间的紧密关系。正如经济学家许小年所认识到的，我们今天改革的困境就在于公共部门利益集团的形成。在利益集团的阻挠和路径依赖下，“渐进式”的改革已经很难取得成效。

其实无需多废话。

改革是一定的，只是时间问题。（虽然我这句感觉说了跟没说的一样，但事实上也就只能如此说。）

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