抗战快结束时刘邓大军经过整顿有29万人。
抗日战争转入大反攻时，为了最后消灭日本侵略者及其走狗，并制止内战危机，中共中央于1945年8月11日发出指示，要求各战略区编组“超地方性的正规兵团”。8月20日，中央军委决定各战略区就现有兵力迅速抽出二分之一或五分之三，编为野战兵团，以适应形势发展的需要和实现由游击战向运动战的转变。
遵照这个指示精神，刘伯承、邓小平同志令所属太行、太岳、冀南和冀鲁豫的八路军部队，分别编组成1至3万人的野战兵团。同时，党中央决定成立晋冀鲁豫军区，以刘伯承为司令员，邓小平为政治委员，滕代远、王宏坤为副司令员，薄一波为副政治委员，张际春为副政治委员兼政治部主任，李达为参谋长，王新亭为政治部副主任。军区辖冀鲁豫、冀南、太行和太岳4个二级军区，以及刚起义的国民党第38军之第17师，共29万余人。
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