怎样认识和判断当前反腐倡廉形势

一、反腐倡廉工作取得新的进展。

（一）在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，教育、制度、监督、改革。惩处整体推进，在一些重要方面成效明显。

1、在反腐倡廉教育方面。

广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动，树立社会主义荣辱观，弘扬八个方面的良好风气，加强廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

2、在法规制度建设方面。

党中❤央颁布实施了一系列党内法规。这些重要法规的制定和修订，为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内监督提供了重要制度保障。

3、在查办违纪案件方面。

继续保持了查办案件的强劲势头。一些多年来没有发现和查处重大案件的地方，也取得了积极进展。这些充分表明了反对腐败的坚强决心和鲜明态度。各级纪检监察机关坚持依纪依法办案、安全文明办案，完善协调机制，加强审理工作，保障被审查人员合法权利。

4、在开展巡视工作方面。

中央纪委和中央组织部建立专门巡视机构，通过巡视，发现了一大批清正廉洁的好干部，也发现了一些领导干部中存在的问题，甚至严重违纪违法的线索。

5、在治理商业贿赂方面。

通过开展专项治理，全社会反对和抵制商业贿赂的意识有所增强，防治商业贿赂的长效机制逐步建立。

6、在纠正不正之风方面。

注意把涉及民生的突出问题纳入工作范围，进一步拓宽纠风工作领域。针对人民群众在教育收费、医疗服务、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、企业改制等方面反映强烈的问题，配合和支持有关部门采取有力措施，集中加以整治，效果是好的。

（二）党员干部违纪案件有所下降。

随着社会主义市场经济体制不断完善，民主法制建设不断深入，预防腐败力度不断加大，违纪案件总量是逐步下降的趋势。但总量趋向减少不等于所有领域都呈下降趋势。有的地方和部门违纪案件在一段时间内可能上升，有的甚至很严重。

（三）人民群众对反腐倡廉工作的成效是认可的。

据国家统计局最近对15个省（市）进行的民意问卷调查，群众对反腐败工作的满意度、认可度逐年上升。国际社会对我国的反腐倡廉也给予了积极评价。2006年，我国的清廉指数是3.3分，排名第70位。从1995年至2006年，中国清廉指数提高了1.14分，这个增长幅度不论是在亚洲还是在世界上都是最高的。

（四）党员干部队伍的主流是好的。

近几年，各级纪检机关每年处分党员11万人左右，约占党员总数的1.6％内在受处分的党员中，不少是因为违反计划生育政策、交通法规，或者出了安全生产事故，受到处分。这其中要把违纪与违法分开，要把违法与腐败分开。这说明，我们党员干部绝大多数是好的，腐败分子只是极少数。改革开放以来，我国经济社会全面发展，综合国力显著增强，国际地位明显提升。如果没有广大党员充分发挥先锋模范作用，没有一批干事创业的好干部，就不可能取得这样的辉煌成就。

二、反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨

（一）党员干部严重违纪违法案件影响恶劣。

一是极少数高级干部严重违纪违法案件时有发生，这些人位高权重，出了问题影响很坏。二是党政“一把手”违纪违法问题比较突出。三是官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额大，案情复杂。有的利用职权为不法商人搞贷款、搞地皮、搞工程项目等谋取非法利益；有的以委托理财的名义获取非法利益；有的不法商人低价向领导干部卖房子，或采取借用、不过户等方式向领导干部及其亲属提供住房、小汽车等；有的道德败坏，生活腐化堕落。

（二）一些领导干部作风不正。

主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假、奢侈浪费等问题。有的作风漂浮，急功近利，违背科学发展观，搞瞎指挥，造成重大损失；有的搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止；有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；有的作风霸道，独断专行；有的高高在上，漠视群众疾苦；有的贪图享受，铺张浪费，违反规定搞豪华楼堂馆所，等等。

（三）损害群众利益的问题依然比较突出。

据国家统计局的最新统计，群众反映强烈的问题排在前几位的是“看病贵”、“食品药品安全”、“征用土地中侵害农民利益”、“上学贵”、“打官司难”等。近年来，因不正之风和腐败问题上访的群体性事件仍然时有发生。

（四）反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。比如，有效预防腐败的措施和办法还不够多，一些法规制度没有得到很好落实；纪律检查机关对新情况新问题深入调查研究不够，工作机制和工作能力还不能完全适应反腐败斗争的需要。

三、充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性

（一）当前我国消极腐败现象仍处于易发多发的历史阶段。

腐败是一种社会历史现象，为什么这些年反腐败力度不断加大，形势却依然严峻呢？对这个问题要进行历史的分析。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制已经初步建立，但完善它需要有一个长期过程。社会主义民主法制建设取得重大进展，但适应新体制要求的具体法规制度尚不健全。在这个历史阶段，反腐倡廉既具备有利条件，又面临许多新情况新问题。比方说，由于市场机制不健全，工程建设、土地管理、矿产开发、产权交易等领域腐败现象的治理难度增大；由于股票市场不成熟，有的人通过公款炒股、内幕交易、披露虚假信息等手段谋取非法利益，这类案件增多。过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能发生在这个历史阶段。只有深刻认识这个阶段性特征，我们才能理解为什么会出现力度不断加大但形势依然严峻的现象；才能理解为什么中央反复强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

（二）反腐倡廉是一个不断深化改革和完善制度的历史过程。

反腐败要“贯穿于改革开放的全过程”。上个世纪八十年代，实行价格“双轨制” 时出现的“官倒”现象，在进行价格体制改革以后就很少了。九十年代，针对一些军队、武警部队和政法机关经商办企业滋生的问题，党中央果断作出军队、武警部队和政法机关一律不准从事经商活动的决定，仅用一年半时间就把问题解决了。这说明，扬汤止沸，不如釜底抽薪。一个时期比较突出的腐败问题，只有通过深化改革，不断完善体制机制制度，才能从源头上逐步得到遏制。在这个过程中，无所作为不行，急于求成也不行。

（三）反腐败斗争是复杂的政治斗争。

我国反腐败斗争是在西方敌❤对势力对我实施西化、分化、丑化的背景下开展的。他们攻❤击中国的腐败是政治制❤度造成的，只有实行西方的“三权鼎立”、多❤党轮流执❤政那一套，才能解决问题。一些外国学者甚至包括西方学者对此都看得很清楚，他们说，西方国家所推行的那套政治制度，对于发展中国家完全是一剂政治毒❤药。当然，我们决不会愚蠢到把“毒❤药”当“良药”来吃。我们既要加强反腐败国际交流与合作，注意借鉴国外反腐败的有益做法，又要保持清醒的头脑，看到这场斗争的复杂性。

要进一步认清形势，统一思想，增强信心。要看到党中❤央对反腐败的态度是坚决的，措施是有力的，成效是明显的；要看到改革开放以来，反腐倡廉积累了许多宝贵经验和有效做法，我们党完全有能力解决腐败问题。我们要增强责任感和紧迫感，扎扎实实做好当前各项工作，通过坚持不懈的努力，逐步把腐败现象遏制到最低程度。

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